Мы продолжаем рассказывать нашим читателям о реализации национальных проектов в Тверской области в 2020 году. На очереди у нас нацпроект «Образование», на который в Тверской области в текущем году заложено более 1,6 млрд. рублей, причем более миллиарда этих средств — федеральные. Правда освоение этих денег в первом полугодие осуществлялось крайне низкими темпами — всего было освоено 75 миллиона рублей, или 4,6% от всех запланированных средств.
Поэтому и средства федерального бюджета поступили в соответствии с фактически произведенными расходами в общей сумме 30,8 млн. руб., что составляет лишь 3% общего объема финансовой поддержки, предусмотренного на 2020 год. В чем же причина столь катастрофического освоения средств, а значит и выполнения региональных проектов (РП) в образовании?
Новая школа в Радужном. Так она выглядит на картинке. А суждено ли ей быть в реальности?
Как отмечает Контрольно-счетная палата Тверской области, «крайне низкий уровень исполнения расходов в отчетном периоде отмечается по РП «Современная школа» (3,3%) и РП «Цифровая образовательная среда» (2,0%), что создает риск неосвоения средств и недостижения запланированных показателей результативности, предусмотренных Соглашениями [о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий проектов]». По сути, провал наблюдается по двум важнейшим направлениям: в части строительства школы на 1224 места в микрорайоне «Радужный» в г. Твери (год окончания строительства — 2020) и обновление материально-технической базы образовательных учреждений
Расходы по финансированию строительства школы в Радужном исполнены в сумме 31 млн. руб., или 2,6% ассигнований (общая сумма почти 1,2 млрд. руб., из них 700 млн. руб. — средства федерального бюджета). Выполнение работ по объекту составило 2,0% планового объема капитальных вложений и 2,7% объема по заключенным контрактам, что объясняется неисполнением обязательств подрядной организацией в части сроков выполнения работ. Здесь нет ничего нового или неожиданного, примерно такая же ситуация наблюдалась и во время строительства новой школы в Юности. В Тверской области вообще социальные объекты строятся с большими проблемами и отставаниями по графику.
Но есть и существенное отличие. Во время рассмотрения этого вопроса на профильном комитете Законодательного Собрания Тверской области выяснилось, что процесс строительства был заторможен обнаружением под объектом целой подземной реки. Остается загадкой, как проводились геолого-изыскательские работы, проводились ли они вообще и куда «ушли» потраченные на них средства. Хотя вот уже «бином Ньютона», куда в России пропадают деньги, выделенные на мосты, космодромы и т.д.
Также, согласно отчету по адресной инвестиционной программе, не решен вопрос с перечислением авансового платежа, предусмотренного условиями контракта по строительству школы. Это вообще классический способ «работы» регионального правительства, когда платежи подрядчикам периодически не приходят вовремя. Хотя в данном случае он скорее всего оправдан. Все эти факты свидетельствуют о высоком риске незавершения строительства объекта в установленный срок, то есть школы в Радужном на 1224 мест в 2020 году скорее всего не будет. Сейчас осуществляется перепроектирование объекта, что гарантирует его удорожание в следующем году. Да и вообще не понятно, выделят ли на школу федеральные средства в 2021 году.
Другой провал связан со внедрением целевой модели цифровой образовательной среды (ЦОС) в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях. Здесь расходы, предусмотренные в сумме 228 млн. руб. на обновление материально-технической базы учреждений, практически не исполнялись. Согласно отчету о ходе реализации проекта по состоянию на 30.06.2020, техническое задание проходит согласование в части использования отечественного программного обеспечения. Приемку поставленных товаров планировалось осуществить до 31.08.2020, оплату — до 30.09.2020.
Но по состоянию на 01.09.2020 информация о проведении соответствующих конкурсных процедур в ЕИС отсутствует, в связи с чем Контрольно-счетная палата Тверской области указывает на «риск неосвоения средств и невыполнения определенных Соглашением обязательств по внедрению в 2020 году целевой модели ЦОС в 101 общеобразовательной организации«. В связи с увеличением значения дистанционного образования возникает вопрос, как оно будет реализовываться в Тверской области, учитывая серьезные проблемы со внедрением ЦОС в регионе?
Даже на фоне значительных проблем с реализацией других нацпроектов в нашей области «Образование» выделяется безнадежностью и массой потерянных возможностей. В очередной раз удивляешься, насколько неэффективно и бесконтрольно тратятся миллиарды бюджетных денег. И как всегда, виноватых нет…
виноватых нет.школы нет.денег нет.проекты есть.